В 2015 году Правительство Российской Федерации поставило задачу регионам – снизить численность граждан, работающих без оформления трудовых отношений, и повысить тем самым объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С этой целью в муниципальных образованиях Алтайского края были созданы 69 рабочих групп по снижению неформальной занятости. За два года работы удалось легализовать более 64 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О том, как проводится эта работа в Новоалтайске, мы беседуем с секретарем рабочей группы, заведующей отделом по труду комитета по экономической политике и инвестициям администрации города Светланой Казанцевой.
— Светлана Викторовна , почему легализации трудовых отношений придается такое значение?
— Дело в том, что так называемая «неформальна занятость» таит опасность как для самих неоформленных сотрудников, так и для бюджета города и всего региона в целом. Не оформляя в установленном законодательством порядке приём сотрудника на работу, работодатель лишает его получения страхового стажа, а в дальнейшем – заслуженного пенсионного обеспечения. У «нелегала» отсутствует право на выплату пособия по временной нетрудоспособности и пособия на случай безработицы, на получение ежегодного оплачиваемого отпуска и других социальных гарантий.
При этом обязательные отчисления с доходов легально работающих — это еще и значительный источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета. При этом, нелегально занятые горожане пользуются государственными услугами наравне с теми, кто добросовестно платит налоги в бюджет, в том числе получают бесплатную медицинскую помощь, водят детей в детские сады и школы.
— Какие же меры принимаются в городе для снижения неформальной занятости?
— В целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, создана городская рабочая группы по снижению неформальной занятости. В нее вошли представители администрации города, налоговой инспекции, пенсионного фонда, фонда социального страхования, Роспотребнадзора, ОМВД, координационного совета профсоюзов города, общественного Совета по развитию предпринимательства, центра занятости. Утвержден план мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости. На заседаниях группы рассматриваются вопросы организации в городе межведомственного взаимодействия и заслушиваются работодатели, уклоняющиеся от оформления трудовых отношений.
Основной работой в этом направлении стала организация и проведение совместных рейдов с представителями отдела по труду, отдела выездных проверок налоговой инспекции, полиции, иногда центра занятости. Руководителей, у которых на момент проведения рейда были выявлены нетрудоустроенные работники, приглашались на заседание рабочей группы, для воспитательной работы. Проводился мониторинг работодателей. По его результатам обнаружены горожане, нелегально работающие в сферах торговли, пассажироперевозок, строительства, производства, сфере услуг. Работа по предупреждению фактов нарушения трудового законодательства в части оформления трудовых отношений также реализовывалась и в форме личных бесед главы администрации города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации города с работодателями, в том числе осуществляющими на территории города ввод новых постоянных и временных рабочих мест
В администрации города, налоговой инспекции и пенсионном фонде организована работа телефонов доверия для обращения граждан, неформально занятых и получающих «серую заработную плату». В учреждениях города были размещены листовки на тему негативных последствий неформальной занятости. Проводятся обучающие семинары для работодателей по разъяснению возможных последствий и ответственности за нарушение законодательств.
В текущем году состоялось два заседаний комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны руководители предприятий, не заключившие трудовые договоры. С ними проводились разъяснительные беседы о необходимости осуществления трудовой деятельности согласно законодательству.
— Каких результатов удалось достичь в этом направлении в 2016 и в текущем году?
— План на 2016 год составлял — 854 трудовых договора, по факту было составлено — 910. (38% — торговля, 20% — строительство, 17% — предоставление услуг, 25% — прочие). В 1 квартале 2017 г. заключено 215 договоров (41 % от планового показателя).
Несмотря на проводимую работу, решить проблему без участия самих горожан, соглашающихся на труд без оформления и получающих заработную плату «в конверте», практически невозможно. Поэтому мы продолжаем уделять особое внимание информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости. Пользуясь случаем, напомню номер телефона горячей линии по вопросам легализации трудовых отношений, нарушений трудовых прав работников: 2-15-63.
Главная цель нашей работы ― убедить работодателей, которые не соблюдают трудовое законодательство, и работников, которые работают без оформления трудового договора, в невыгодности и ущербности таких действий. И мы будем этого добиваться.
| «Телефон доверия» по вопросам легализации трудовых отношений: 2-15-63 |
ЦИФРЫ ГОВОРЯТ…
… по итогам 2016 года Алтайский край занял первую позицию в Сибирском федеральном округе и шестую — среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости. Прирост поступлений по страховым взносам во внебюджетные фонды за 2016 год составил 173,0 млн. рублей.
… за 2017 год в крае планируется легализовать деятельность не менее 14,4 тысяч граждан, что позволит обеспечить дополнительные поступления в консолидированный бюджет края в размере около 100 млн. рублей.
… муниципальными комиссиями по вопросам снижения неформальной занятости в 1 квартале 2017 года уже проведено 256 заседаний, на которых заслушано порядка 900 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения около 4 тысяч граждан.
|
Надежда Капура, заместитель Председателя Правительства Алтайского края: — Легализация трудовых отношений является не только существенным источником пополнения бюджета, ресурсы которого необходимы для бесперебойного функционирования социальной сферы и улучшения инфраструктуры края, но прежде всего — это защита трудовых прав граждан. И это особенно важно. Уловки теневого сектора лишают работника нормальных отчислений в пенсионный фонд и других социальных гарантий, таких как выплаты по больничным листам, пособия по беременности и родам, уходу за ребенком и т.д.
|
