В этом году Новоалтайское городское Собрание депутатов седьмого созыва «перешагнуло экватор», отработав более половины установленного уставом города срока полномочий. Подводя промежуточные итоги, депутаты характеризуют свою деятельность как яркий эпизод жизни, позволивший приобрести полезнейший опыт и поработать на благо города и его жителей.
Своим видением роли представительного органа и задач депутатского корпуса они поделились с читателями «Нашего Новоалтайска».
Григорий Копылец, депутат по избирательному округу № 11:
— Если говорить о формальной стороне деятельности представительного органа, то в первую очередь это — работа профильных комиссий и заседаний Собрания. Очень важно сохранить взвешенный и разумный подход к принятию нормативных актов с учетом реальных возможностей бюджета города и требований федерального законодательства. Конечно, не всегда простые решения приходится принимать, но каждый депутат, получая полномочия, должен осознавать, что на него теперь возложена большая ответственность. Поэтому важно, чтобы дискуссии в процессе обсуждения решений были не декларативными, а конструктивными и реалистичными.
У депутата любого уровня — особая роль в системе управления. Депутат — это представитель народа, и его задача — отстаивать интересы людей, города в целом, помогать избирателям в решении вопросов. А избиратели в большинстве своем не делят власть на законодательную, представительную, исполнительную. Поэтому чаще всего ставят перед депутатом вопросы, выходящие за пределы его компетенции. Причем, бывает, обращаются с категоричным: «Мы хотим, вы должны», не учитывая, что решение многих вопросов вообще зависит от краевых и федеральных министерств и ведомств. Человеку все равно, какой уровень власти или ее ветвь ты представляешь, в любом случае для него ты — власть и должен отвечать перед людьми, быть готовым к любым вопросам, к изменению ритма жизни, когда свободного времени практически не остается, а на мобильный телефон могут позвонить и поздно вечером, и в выходной день.
Поступает много обращений по работе управляющих компаний, благоустройству дворовых территорий. Но даже если не хватает у депутатов правовых возможностей и ресурсов, чтобы помочь человеку, депутатские обращения в соответствующие органы, в том числе и администрацию города, помогают решать пусть не все, но хотя бы часть вопросов.
Так, на моем округе практически решен вопрос по ремонту дорог, с которым была связана большая часть обращений избирателей. В 2020 году программой «Безопасные качественные автомобильные дороги» было охвачено 11 объектов улично-дорожной сети Новоалтайска, в том числе улицы избирательного округа № 11: Гагарина, Парковая, Красногвардейская. Муниципальным контрактом были предусмотрены работы не только по ремонту проезжей части, но и устройство тротуаров, парковок.
Также при содействии комитета по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству ликвидирована стихийная свалка по улице Гагарина.
Конечно, хочется, чтобы вопросы решались быстрее. Но в большинстве случаев это невозможно, поскольку все, что зависит от финансовой составляющей, требует включения в бюджет города либо в соответствующие федеральные и региональные программы.
Евгений Юдин, депутат по избирательному округу № 22:
— Работа депутата муниципального уровня достаточно сложна. Хочется сделать много и как можно оперативнее, но несоответствие между возможностями и обязательствами — налицо. Законодательно утвержденное разграничение полномочий между исполнительной и представительной властями практически все полномочия отдает исполнительной власти. У депутата не так уж много ресурсов для практического решения вопросов, а избиратели ждут, а часто и требуют от нас именного этого.
Именно к депутату идут жители округа со своими проблемами, и депутат городского Собрания нужен, чтобы эти проблемы озвучивать и отстаивать деньги на мелкие в масштабах муниципалитета, но жизненно важные нужды людей. Здесь возникает еще одна проблема. Каждый из нас является узкопрофильным специалистом в той или иной сфере, но когда люди приходят за помощью, то они обращаются абсолютно по любому направлению. Поэтому если хочешь сделать что-то для избирателей, нужно иметь глубокие знания процессов, происходящих в городе. Депутат должен иметь знания в области юриспруденции, экономики, управления, разбираться в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
Избиратели, которых мы представляем в городском Собрании, по большому счету, хотят одного — жить в комфортных условиях. Основные проблемы моего округа — газификация и качество дорог. Из трех дорог Белоярского микрорайона, по которым проходят автобусные маршруты, асфальтовое покрытие имеется только на одной, две периодически грейдируются. В зимний период остро стоит вопрос очистки от снега улиц и переулков, где не проходят автобусные маршруты.
Самое главное в работе депутата — хороший контакт с жителями округа. Когда сами люди заинтересованы в устранении проблем и готовы сотрудничать, проще решать вопросы. С помощью таких активистов удалось решить вопрос о реконструкции водопроводных сетей и водозаборного узла в жилом районе Геологи. В следующем году заявка по проекту будет направлена администрацией города в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края для дальнейшей реализации за счет средств краевой программы.
Инициативные жители Белоярского микрорайона оказали неоценимую помощь в сборе денежных средств, которые будут направлены для проектирования газовых сетей по улицам Белоярской, Сосняк, переулку Барнаульскому. Это стало возможно после подписания главой города в апреле 2018 года постановления «Об утверждении Положения о пожертвовании на цели газификации территории городского округа город Новоалтайск», согласно которому жители могут внести пожертвования на газификацию. Привлеченные средства населения аккумулируются в бюджете городского округа, после чего нормативным правовым актом администрации города осуществляется включение объекта в муниципальную программу по газификации города Новоалтайска и обеспечивается выполнение мероприятий по целевому использованию средств.
Сбором средств на газификацию мы охватили 85 домов. Проектирование планируется в 2021 году. Дальнейшее строительство будет осуществляться за счет краевого бюджета.
Александр Пинзберг, депутат по избирательному округу № 7:
— Прежде всего, депутатская деятельность — это серьезная работа, результат которой влияет не только на жизнь округа, представителем которого ты являешься, но и на функционирование городского хозяйства в целом. Задача депутатского корпуса — выстраивание конструктивных взаимоотношений с теми, с кем мы вместе работаем над решением проблем, в том числе с исполнительной властью. Острых вопросов возникает много, и они требуют эффективного диалога и взаимопонимания. Конфронтация и накаливание ситуации — это тупик в любой работе, поэтому всегда нужно искать компромисс.
Конечно, не все вопросы решаются быстро и легко. И желания жителей города не всегда совпадают с возможностями власти, которые находятся в полной зависимости от бюджета городского округа. А он дотационный, и на протяжении ряда лет формируется в условиях ограниченного объема собственных доходов с предельно допустимым Бюджетным кодексом размером дефицита. При этом бюджет имеет выраженную социальную направленность, также в нем предусмотрены денежные средства на обеспечение софинансирования национальных проектов и государственных программ, реализуемых на территории Новоалтайска.
В рамках этого бюджета администрация города и Новоалтайское городское Собрание депутатов работают на решение, по сути, одной очень важной цели — улучшение жизни новоалтайцев. Мы все видим, что город существенно изменился за последние годы. Мы попали в различные федеральные и краевые программы.
На моем округе в рамках программы «Безопасные качественные автомобильные дороги» сделан тротуар по улице Коммунистической, по которому теперь ходят дети в школу № 10.
За счет средств краевого бюджета газифицирован частный сектор в районе АТП, а именно: улицы Октябренок, Коммунистическая, переулок Подгорный.
По обращениям избирателей мной организованы работы по грейдированию улиц Свердлова, Луначарского.
Решается вопрос по постановке на балансовый учет ООО «Новоалтайскводоканал» бесхозных водопроводных сетей частного сектора в районе АТП. Этот вопрос мы неоднократно поднимали на заседаниях постоянной комиссии НГСД по жизнеобеспечению населения города, начиная с 2018 года, и радует, что он сдвинулся с мертвой точки. «Новоалтайскводоканал» ведет работу по всему городу.
Совместно с комитетом по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству администрации города отработано обращение жителей об организации дополнительной пешеходной дорожки и обустройстве пандуса по улице Партизанской в районе спортивной школы олимпийского резерва города Новоалтайска. При исполнении бюджета города в 2021 году появится возможность реализации данного проекта.
Часто представления наших избирателей о сути работы депутата сильно отличаются от реалий. Есть такие вопросы, которые депутат не может решить, потому что не имеет нужных рычагов воздействия. Люди идут на прием с множеством бытовых проблем, вплоть до урегулирования взаимоотношений с соседями. Такие проблемы должны решаться в правовом поле. Например, по вопросу благоустройства придомовых и дворовых территорий нужно обращаться в управляющую компанию, назначать собрание собственников жилья, по урегулированию споров с соседями — писать заявления в полицию, привлекать участкового уполномоченного.
Депутат в решении таких вопросов может подключиться на определенном этапе, если человеком исчерпаны все самостоятельные возможности, а движения нет. Но его вмешательство далеко не во всех случаях гарантирует ожидаемый результат, потому что депутат — не волшебник. Кроме того, наличие депутатского статуса не освобождает его от исполнения прямых обязанностей по основному месту работы. Поэтому совсем не просто организовать свое время — его катастрофически не хватает.
Вместе с затратами личного времени заметно ощутимы и затраты энергии: нелегко беспрерывно разговаривать с людьми о проблемах. Работа депутата — это постоянная ответственность, что, несомненно, утомляет. Но с другой стороны, это возможность оказать реальную помощь людям, пусть какие-то вопросы решатся не сейчас, но начало их решения будет положено сегодня, нашим депутатским созывом.
Подготовила Ольга Сивкова.
