По данным Росстата численность занятых в неформальном секторе экономики в Алтайском крае превышает 200 тыс. человек.
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации в числе важнейших задач на предстоящий период обозначил обеспечение качества жизни и благосостояния людей. Одно из направлений для достижения этой цели — легализация трудовых отношений.
Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищенности работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие три года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О результатах деятельности муниципальной комиссии по снижению неформальной занятости мы беседуем с ее председателем, главой города Сергеем Еремеевым.
— Сергей Николаевич, почему такое большое внимание придается легализации трудовых отношений?
— Неформальная занятость вообще – это «теневой» рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Наши земляки во многих случаях не могут защитить себя юридически от произвола работодателя. Распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчетов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями.
Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходит обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Еще одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они — источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
— Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и города?
— В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осуществляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путем присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
В городе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой, в которую вошли представители администрации города, налоговой инспекции, управления ПФ, центра занятости населения, бизнеса, правоохранительных органов, проводился мониторинг. В ходе обследования были обнаружены горожане, нелегально работающие в сферах торговли, грузоперевозок, строительства, обрабатывающих производств, аренды и предоставления услуг. В 2017 году состоялось три заседания комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны руководители предприятий, не заключившие трудовые договоры. С ними состоялись разъяснительные беседы о необходимости соблюдения трудового законодательства.
— Приведите, пожалуйста, пример такого правонарушения.
— В торговом центре проводится проверка, отдел оформлен на индивидуального предпринимателя, его на месте нет. Женщина, которая отпускает товар, заявляет, что она родственница ИП и просто помогает во время его отсутствия. На самом деле, такие объяснения в расчет не берутся: на рабочем месте находится человек, который осуществляет торговлю, но официально не трудоустроен, на лицо все признаки неформальной занятости. Предпринимателю было дано время трудоустроить работника либо не допускать подобных случаев и самому осуществлять торговую деятельность. Комиссия обязательно проводит повторные рейды, чтобы проконтролировать исполнение данных предписаний.
— Работодатели и работники в курсе, что в городе проходит работа по снижению неформальной занятости?
— Информирование ведется постоянно. Рассказываем, чем грозит неформальная занятость работнику и работодателю, через Интернет и городскую газету. В наиболее людных местах, в бюджетных учреждениях размещаем листовки, принимаем сигналы от граждан по «телефону доверия» и на личных приемах в администрации города, организуем обучающие семинары для работодателей по разъяснению возможных последствий и ответственности за нарушение законодательства. В 2017 году специалисты администрации города организовали четыре семинара для руководителей предприятий и организаций города, на которых уделялось внимание вопросам выполнения работодателями предусмотренных законом обязанностей по оформлению трудовых отношений с работниками и повышению уровня заработной платы. Перед слушателями выступали работники пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, налоговой инспекции, миграционной службы, центра занятости населения.
Совместно с налоговой инспекцией задались целью определить полноту регистрации работодателей по месту нахождения обособленного подразделения в городе Новоалтайске и факт уплаты налога на доходы физических лиц в муниципальную казну. Выездные обследования рабочей группы выявили организации, имеющие не зарегистрированные обособленные подразделения на территории города Новоалтайска и не уплачивающие налоги. Соответствующий перечень фирм отправлен в ИФНС для принятия мер.
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату «в конверте», практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму «честный труд–налоги–достойная жизнь», мы добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
— Какие результаты достигнуты за прошедший год?
— По итогам работы в 2017 году в целом по краю было проведено порядка 1,5 тыс. заседаний рабочих групп, на которых заслушали 6,9 тыс. работодателей. Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году удалось заключить трудовые договоры с
20,2 тыс. работниками, работающими неформально. В первом квартале 2018 года на заседаниях муниципальных комиссий уже заслушано порядка 450 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения с 4,5 тысячами граждан.
В нашем городе в 2017 году легализовано 676 субъектов трудовых отношений, в том числе 524 работника и 152 индивидуальных предпринимателя. С начала 2018 года «выведены из тени» еще 102 работника и 89 ИП.
| «Телефон доверия» по вопросам легализации трудовых отношений: 2-15-63. |
| По итогам 2017 года Алтайский край занял 1-ю позицию в Сибирском федеральном округе и 6-ю позицию среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости.
|
| Внимание: договор!
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты. В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон. Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора – срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу – условие об обязательном социальном страховании работника. Каждый соискатель работы должен прислушаться к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий. |
|
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев: «Права неофициальных работников законом не защищены, в результате в экономике образуется серая зона, а сами работники при этом не получают никаких прав, пенсионные права никак не учитываются. Вывод этих трудовых отношений из тени является важной государственной задачей». |
Подготовлено Алтайкомсвязью совместно с пресс-службой Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, журналистами «НН».
